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战后海外出兵 日打击海盗的台前幕后

上一篇 / 下一篇  2009-03-20 10:22:39 / 个人分类:大图

日本海上自卫队两艘驱逐舰14日下午从广岛县吴基地起航,前往索马里附近海域。这是日本首次以“海上警备行动”的名义向海外派遣自卫队,也是日本军舰二战后首次派赴海外执行可以使用武器的行动任务。

    3月14日,日本“涟”号驱逐舰和“五月雨”号驱逐舰从西南部广岛县吴港基地出发,前往索马里海域执行为期5个月的护航任务。两艘驱逐舰各搭载一架SH—60K型反潜直升机、一艘快艇和约200名船员,预计4月初到达索马里附近海域亚丁湾。

    这是二战后日本第一次海外出兵,直接以军事力量正面保护日本和日本人的利益,由此引发各界的猜测和争议。

    台前保护商业利益

    幕后冲击和平宪法

    日本的各项行动中都有着东方式的智慧,经常用无懈可击的冠冕说辞来掩盖实际的目的。这次护航也是如此,单从日本官方的表态看,日本军舰的护航是为了保护日本的商业利益,担负更多国际责任,而这次行动的出发点、目的和潜在影响,却比官方本身的描述大得多。

    护航索马里的商业原因可以理解,根据国际能源署的报告,日本为世界第二大石油进口国,日平均石油进口量在430万桶以上,其90%的原油进口来自中东地区。按照日本防卫相浜田靖一的说法,“索马里附近海域海盗活动危及国际社会和日本,保护日本人的生命和财产是自卫队重要职责”。

    鉴于此,日本海上自卫队护航索马里可谓“师出有名”。然而,此次护航是第二次世界大战结束以来日本首次开展海外警备行动。也就是说,这是二战后日本第一次海外出兵,直接以军事力量正面保护日本和日本人的利益。

    此次出兵索马里护航、保护商业利益是台前动作,而幕后则是为让自卫队成为“正常”的武装力量所作的试探。

    日本的和平宪法禁止日本在海外使用武力,其中第九条规定:“日本国民真诚谋求以正义和秩序为基调的国际和平,永远放弃把作为行使国家权力的战争,以及以武力相威胁或行使武力作为解决国际争端的手段。为达到上述目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。”

    近几十年,日本右翼修改和平宪法的努力不断,海外派兵的尝试亦不断,1991年首次实现向海外派兵,2001年为美国在阿富汗的反恐战争提供后勤保障,印度洋上也有日本军舰给美军提供后勤支持。区别在于,以前日本自卫队出兵只是搭美国的顺风车,而本次护航索马里则是实至名归,单独出兵,外界担心的是,海上自卫队是否会打响二战后日本在海外的第一枪。

    这种可能性不是没有。为了对付海盗威胁,日本赴索马里海域的舰只专门进行了海上射击训练,训练内容包括舰上机关枪和速射炮射击模拟海盗船的目标靶,舰载反潜直升机进行空中射击等。在受到海盗船攻击而正当防卫或紧急避难的场合,两艘驱逐舰将可以使用能对海盗造成危害的武器。

    对于军事行动是否突破和平宪法,日本专家表示忧虑。研究自卫队的前田先生接受《日本时报》采访时表示,海上自卫队员面临和平宪法的限制,处境将很困难,走上甲板和打击海盗之间只有薄薄的一层纸。遇到海盗攻击时,他们不能打电话等待后方命令,而是需要现场做出决定。

    也就是说,或许是一个偶然的遭遇,改写日本战后海外动武的历史,而这个偶然却是多年持续推动的必然。

台前美国主动相邀

    幕后美日同盟强化

    这次日本派军舰护航索马里海域,美国的态度值得玩味,台前是日本声称美国发出邀请,而幕后却是日本的力推和美国借助日本稳定亚洲的目的。

    2月,美国国务卿希拉里访问日本时表示,希望日本积极参加联合国的维和行动,称“理解日本受到制约,但希望加大参与维和行动的力度”。希拉里还表示,希望能把外国船只也列为日本海上自卫队舰船的护航对象,表示“希望加以考虑,对他国船只也能实施保护”。日本防卫相滨田靖一当即做出积极回应,称“在研讨新法案时将做考虑”。

    日本正式发布消息后,美国高调表示欢迎,美国国务院发言人杜吉德13日发表声明称:“美国欢迎日本参与打击海盗。”声明赞扬日本作为24国组织“索马里海域海盗联络小组”一员,“迄今为止也为国际社会打击海盗作出了积极贡献”。

    美日在涉及安保的诸多问题上情投意合,随着深陷经济危机,美国对外不得不采取战略收缩态势的同时,也更多借助盟友的力量,而日本是美国搞“价值观外交”的重要一环,因此,美国极力扶持日本承担大国责任,这也助长了日本国内的右翼势力。

    除了支持日本护航索马里,日本媒体还放风说,日本已经和奥巴马政府达成共识,钓鱼岛在日美安保条约的协防范围之内。种种迹象表明,台前是日本一个接一个的动作,幕后却是美国的推手。

    台前和中国“较劲”

    幕后或有互相合作

    今天的索马里海域,海盗横行,也云集了各国的舰只,美国和欧盟国家都有舰只护航,分享情报,俄罗斯、伊朗也都派出自己的护航舰队。2008年年底,中国派出两艘驱逐舰赴索马里海域,时隔3个月,日本也派出军舰。日本紧随中国采取的行动,看上去似乎是和中国“较劲”。

    本来,日本国内就是否派遣军舰护航索马里有争论,就连日本防卫相滨田靖一也持谨慎态度。中国赴索马里打击海盗后,日本内阁办公室于2009年1月推出一项针对3000名成年人的民意测验,结果60%的人支持日本赴索马里打击海盗,29%的人反对。值得注意的是,20多岁的年轻人中支持出动军舰护航者高达71.6%,这次调查显示,日本人心目中最大的威胁首先来自朝鲜半岛,其次是国际恐怖组织,再其次是中美关系以及中国的军事现代化。

    中国护航索马里和日本护航索马里没有必然的逻辑联系,但从时间上看,和中国“较劲”之说似乎可以成立。中日韩三国在诸多问题上既合作,又竞争,“较劲”也可以从正面理解为常态。在日本军舰出发前一天,韩国一支特遣队乘驱逐舰从韩国南部的镇海军港出发,前往索马里附近海域执行反海盗任务,这也是韩国首次派遣战舰赴海外执行任务。

    中日韩同赴索马里打击海盗,足见东亚力量在国际上的增强,行动过程中这三个邻国之间互有合作。韩国期望日本能为韩国海军驱逐舰提供供油支持。而在打击索马里海盗的问题上,日本海上自卫队愿意与中国海军以信息交换为主进行合作。

    日本共同社报道称,日本将向美军主导的海上联合部队和欧盟海上部队咨询海盗动向、各国舰船的活动情况等信息,并考虑请中国提供在护航活动中收集的信息,并将海上自卫队获得的信息与中方共享。共同社报道说,中日双方在工作级别的调整已基本达成一致,希望通过现场合作以加强护航等反海盗行动,同时培养中日之间的信赖关系。


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