我军军事法制建设大事回顾

上一篇 / 下一篇  2008-12-01 11:24:11

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    2008年,《军人委员会工作条例》、《安全条例》、《武器装备科研生产许可管理条例》、《军队单位和人员财经违法行为处理规定》等军事法规、军事规章相继颁发。军事法规体系的日益完善,为贯彻落实依法治军方针,推动我军革命化、现代化、正规化建设提供了强有力的保证。

    改革开放以来,随着我国社会主义法制建设的不断推进和军队面临形势任务的变化,党中央、中央军委从恢复重建军法机构、完善军事法规体系、强化依法治军意识入手,逐步建立正规的战备、训练、工作和生活秩序,推动国防和军队现代化建设又好又快发展。

    1997年,“依法治军”写入《中华人民共和国国防法》,这是这一提法首次在我国现行法律中出现。依法治军方针的确立,标志着我军治军方式实现重大转变,军事法制建设迈出了跨越式发展的步伐。

    中央军委法制局提供的数据显示,截至今年3月,全国人大及其常委会制定的直接调整国防和武装力量建设的法律和有关法律问题的决定15件,国务院和中央军委联合制定的军事行政法规94件,中央军委制定的军事法规215件,各总部、军兵种、军区和武警部队制定的军事规章3000多件,几乎覆盖了国防和军队建设的各个领域、各个环节,为依法从严治军提供了法律保障。

    30年来,军队法律服务体系日趋完善,国防利益和军人军属合法权益得到有效保障。自1986年起,全军先后实施了“一五”、“二五”、“三五”、“四五”普法教育,官兵法制观念普遍增强。全军建立健全军事执法体制,形成有法必依、执法必严、违法必究的良好风气。

我国军事法制建设大事回顾

    恢复重建军队法制机构

    在“文革”中被“砸烂”的全军各级军事法院、军事检察院从1978年10月起相继恢复、重建。至1988年底,全军军事法院、军事检察院共有136个,形成了总部、大军区和一些军级单位的军事法院、军事检察院三级设置体制,大致相当于地方各级人民法院和人民检察院的三级设置。

    军队建立律师制度

    1985年2月,海军在司令机关试点设立直属专门法律顾问处,3年后正式列编。1993年3月,司法部和总政治部确定在军队建立律师制度,将军队律师纳入国家法律服务体系。2000年,陆军集团军军、师、旅三级部队政治机关编配军队律师,随后二炮、武警和总参等单位也相继编配军队律师,在军内外、国内外引起强烈反响。

    制定香港、澳门驻军法

    1991年4月,根据军委领导指示,军委法制局从军队有关部门选调人员成立了“香港驻军法律问题研究小组”,正式展开香港驻军法律问题研究和香港驻军法起草工作。1996年12月30日,八届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》,自1997年7月1日起施行。

    1998年9月,澳门驻军法的起草工作也顺利启动。1999年6月28日,九届全国人大常委会第十次会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》。

    汤阴经验在全国推广

    1996年底,在地方政府和司法机关的协助下,军队司法机关总结了河南省汤阴县创建维护军人军属合法权益的“维权巡回法庭”的“汤阴经验”,并在全国推广,在军内外产生良好反响,受到广大官兵一致好评。

    建立解决涉法问题协作机制

    2007年5月,总政下发《关于依托省军区系统法律服务组织,建立健全解决基层涉法问题协作机制的通知》,在全军建立解决基层涉法问题协作机制。各省军区充分发挥桥梁纽带作用,帮助其他部队官兵解决发生在本省范围内的涉法问题。这一机制充分整合利用全军法律服务资源,有效维护了军人军属合法权益,减轻了基层部队的压力和负担。

亲历香港驻军法颁布的前前后后

    12年的岁月沧桑,足以使一张薄薄的新闻纸变得发黄,而不会使鲜明的记忆褪色。在我1997年的剪报本里,第一篇报道就是驻香港部队官兵认真学习驻军法的消息。作为驻香港部队的第一任新闻干事,我亲身经历了香港回归祖国、人民解放军进驻香港的庄严时刻,亲身见证了驻香港部队依法组建、依法建设、依法履行职责的全过程。

    “兵马未动,法律先行”,在我军的历史上,驻香港部队是一支与法律有着不解之缘的特殊部队。

    驻香港部队是依法组建的。1984年4、5月间,邓小平同志在会见英国外交大臣杰弗里·豪和港澳地区全国人大代表和政协委员时,强调在香港驻军是维护中华人民共和国领土的象征,是国家主权的象征。

    1984年5月25日,针对香港一些传媒的报道,邓小平在会见港澳记者时说,你们去登一条消息,中国政府在香港要驻军的,既然是中国领土,为什么不能驻军。如果连这一点权利都没有,那还叫中国领土?中国政府在恢复对香港行使主权后,有权在香港驻军,这是维护中华人民共和国领土的象征,是国家主权的象征,也是香港稳定和繁荣的保证。

    根据邓小平同志“一国两制”的构想,1990年4月通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,把中国政府在香港驻军这一原则立场上升为国家意志,用法律的形式固定下来。

    驻香港部队是依法建设的。在香港基本法公布以后,中央军委有关部门就着手驻军的法律准备工作。

    1996年8月,中央军委对驻军法草案进行了研究。两个月后,全国人大法制工作委员会、国务院法制局、中央军委法制局、国务院港澳办、新华社香港分社连续在深圳召开5个座谈会,征求香港地区的全国人大代表、全国政协委员,香港特别行政区筹委会法律小组香港委员,港事顾问和区事顾问中的法律界人士以及香港大律师公会和律师会的代表的意见。当1996年的日历即将全部翻过去的时候,八届全国人大常务委员会第23次会议以高票通过了《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》。驻军法公布以后,香港舆论对驻军法给予高度评价,认为驻军法“体现了一国两制精神”,“起到安民安心的作用”,“对香港绝对有利”,受到了香港民众的普遍欢迎。

    驻香港部队是依法进驻和履行防务职责的。1997年7月1日,驻香港部队进驻香港,洗雪了百年国耻,“一国两制”伟大构想在香港得以成功实践。驻香港部队进驻香港11年来,依照香港基本法和驻军法履行职责,以威武、文明、守纪的良好形象,赢得香港各界的普遍赞誉,香港市民称赞驻香港部队是维护繁荣、安定人心的“铁军”。


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