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美国智囊机构﹕美国可以拿什么来威胁中国?

上一篇 / 下一篇  2009-02-28 19:13:13

作者:Doug Bandow─凯托研究所(Cato Institute)资深研究员

x FG-GD0中美关係在奥巴马政府上台后面对很多隐忧。倾向保护主义的新政府很容易在经济问题上找中国麻烦,民主党在外交上也较重视人权,另外,保守派对中国愈来愈大的地缘政治野心十分关注,支持扩大经济关係的商界又在华盛顿失势。对此,奥巴马政府应谨记「医生首要不伤害病人」的医者誓约(Hippocratic Oath)。作为全球唯一的超级强国,美国将继续主导国际事务,但愈来愈富有的中国有能力与第三世界国家巩固商业关係,同时加强军备。这个转变带来很多影响。财长盖特纳早前指摘中国操控人民币汇价。此说是否属实尚有争议,但两国经济互相依存,正要一起面对严峻的挑战,奥巴马政府根本没有资格单方面提出指控,尤其是他们正期望中国在今年买入更多美国国库债券。制裁害人害己,令两国陷入报复的循环。

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在宗教自由、言论自由、民主选举等人权议题上,中美之间存在鸿沟。几个人权组织最近去信国务卿希拉里,要求她向中国政府表明,中美关係「部分要视乎中国有没有符合公认的人权惯例」。坚持对方改变的引诱很大。当希拉里仍是参议员时便曾促请前总统布殊缺席北京奥运开幕,抗议中国违反人权。然而,华盛顿根本没有能力强迫一个正在冒起、代表覑古老文化的国家及其志得意满的政府改变。这种语带威胁的传道模式会令美国变得孤立。除了外交上的谴责,美国又拿什麽威胁人呢?贸易制裁和威胁出兵?美国的最后通牒,只会换来中国同类的回应。中华人民共和国正在改变:改革已经开始,亦将继续,但只会由内部力量推动。事实上,中国社会愈来愈动盪,而这些都与美国的压力无关。美国对自己强迫别国改变的能力应该谦逊一点。像希拉里说的那样,施压要继续,但不应干扰在其他议题上的合作。始终,与北京维持正面的关係较有机会令中国变得更加开放。天天博客G*^A#}

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美国应了解自己的能力有限,宽容地面对中华人民共和国在世界各地扩展商业和外界联繫。《华盛顿邮报》的军事分析员Tom Ricks警告说:「我不知道中国在非洲搞什麽。但我想我们15年后便会知道,并对事情的发展感到遗憾。」美国和苏联在冷战时积极争取第三世界支持,钱花了很多、人也死了很多,但最终谁在永珍(寮国)、金沙萨(札伊尔)、罗安达(安哥拉)掌权根本没有分别,现在更加无关宏旨。凯托研究所的同事Ben Friedman说:「中国难以令非洲更强大或者威胁美国利益。」若北京希望在没有地缘政治价值的地方大量投资搞串连,美国为何要反对?更重要的,美国必须拒绝和中国进行任何形式的军备竞赛。最新的国防部报告指,北京并不僵化地单从军事实力规划未来,他们明白到随覑实力增加,终可以主导亚洲和西太平洋。北京的军事部署主要是为在东亚与美国抗衡,前副总统切尼的首席外交顾问Aaron Friedberg担心目前的「力量平衡」走势会增加误算和冲突的风险。天天博客ENV3nL"~%F

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什麽样的「力量平衡」?北京对美国本土甚至太平洋的基地不构成威胁,未来几十年也不会。美国军力仍远远超越中国,军费是中国的五至六倍(不计在阿富汗和伊拉克的开支),并与亚洲和欧洲的主要工业国关係良好。因此焦点应是美国在东亚的相对影响力,以及当地盟国的安全。但中国并没有侵略的意思,而日本和韩国等邻国亦有很多方式维护地区安全。华盛顿应继续向他们、包括台湾出售武器,防卫则由他们自己负责。天天博客2T,n!@\\Ya N D

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调低亚太地缘政治目标

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.t"KZ)r%~5J#~0L7])N0随覑中国继续发展,美国要维持对中国邻邦的支配地位非常困难。在经济危机之际,美国需要增加更多军事资源以压住中国,但北京不会永远接受美国霸权。较好的做法是美国调低在亚太地区的地缘政治目标,接受一个更有影响力的中国。中国力量正冒升,不管美国愿不愿意。两国的目标是确保那是和平崛起,正如中国所承诺的。中美30年间的外交关係经历了许多大挑战,更难的还在前头。若中美愿意协调彼此的经济和地缘政治野心,21世纪的未来将会变得不一样。

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丫头出生在北京,现居住北美。

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